河南出臺二十條 促進鄭洛新自創區高質量發展

2020-11-05
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昨日,記者從省政府獲悉,省委、省政府共同印發《關于促進鄭洛新國家自主創新示范區高質量發展的若干政策措施》,從深化體制機制改革、持續強化創新主體培育、培育壯大創新型產業集群、加快建設高能級創新平臺、引進培育高層次創新型人才團隊、促進科技成果轉移轉化、擴大對外科技開放合作、營造創新發展良好環境等八個方面共提出二十條措施,力促自創區高質量發展。

部分機構不受工資總額限制

根據《措施》,我省支持自創區內省實驗室、技術創新中心、重大新型研發機構、產業共性關鍵技術創新與轉化平臺等探索不定行政級別、不定編制、不受崗位設置和工資總額限制、實行綜合預算管理等改革,開展科研項目包干制、首席專家負責制、課題招標制以及職務科技成果所有權等科研管理體制機制創新。對改革創新取得明顯成效并首次形成可復制推廣方案的創新平臺,省財政給予一次性最高100萬元獎勵。

探索試行財政科技稅式支出管理改革。在鄭州、洛陽、新鄉國家高新技術產業開發區(以下簡稱高新區)試行稅式支出政策,將高新技術企業稅收優惠及企業研發費用加計扣除等列為財政科技稅式支出事項,將科技領域財政投入及稅式支出總和作為自創區考核指標。

高新企業入駐最高有150萬元獎補

建立科技型企業成長的路線圖,制定自創區科技型企業成長路線圖,培育具有國際競爭力的創新型企業。同時提出,對整體遷入自創區的省外高新技術企業,按照規定直接確認高新技術企業資格,省財政根據企業規模給予一次性最高150萬元獎補。

加大對科技型企業的金融支持力度。支持鄭州、洛陽、新鄉三市制定優惠政策,引進發展天使投資、風險投資、私募股權、并購基金等投資機構,對注冊且資金托管賬戶設在本市的投資機構,可按其完成投資金額的一定比例給予獎勵,創投風投高管人才享受高層次人才相關待遇;對向自創區內企業投資的機構,可按其在自創區內完成投資額的一定比例給予獎勵。

最高可給予項目1億元資助

培育壯大新興產業,我省給出“給力”的支持政策:省市聯動實施自創區產業集群專項,每個項目最高支持2000萬元,推動形成自主可控產品,打造高質量產業,創建國家級戰略性新興產業集群。

同時,實行重大科技項目揭榜掛帥。對自創區產業發展的重大創新需求,面向境內外開展揭榜掛帥,突破一批前沿引領技術和“卡脖子”核心關鍵技術,帶動產業鏈向價值鏈高端攀升。省財政按照項目合同資金總額的20%給予資助,單個項目資助額度最高1000萬元;對支撐產業轉型、具有重大經濟和社會效益的項目,可“一事一議”給予最高1億元資助。

建設高能級創新平臺最高獎補500萬元

對自創區內新認定的國家科技創新基地給予一次性500萬元獎補。優先在自創區建設省實驗室、省技術創新中心等創新平臺,對新認定的省實驗室、省技術創新中心給予一次性300萬元獎補。

對新建的產業共性關鍵技術創新與轉化平臺,省財政一次性給予300萬元獎補,運行期間按照考核評估結果進行獎勵。

引進人才購房不受戶籍社保等限制

高質量發展,人才是關鍵。

《措施》中明確,賦予自創區在人才管理、引進培養、評價激勵、流動配置等方面自主權,支持自創區建立人才市場化評價機制,把工作履歷、薪酬待遇、獲得投資額度、創辦企業估值等納入人才團隊認定評價體系。省級層面每年遴選10個在基礎研究上有重大發現、技術創新上有重大發明、產業創新上有重大突破的高層次創新團隊,支持各地按照團隊貢獻和績效給予獎勵。對承擔國家科技重大專項、重點研發計劃、自然科學基金重大項目的單位,省財政按項目上年度實際國家撥付經費的5%獎勵研發團隊,每個項目年度獎勵額最高60萬元,每個單位年度獎勵額最高500萬元。

同時,支持自創區探索實行企業家職稱評審直通車制度,科技型企業家可直接申報高級專業技術職稱。

我省還要在自創區營造更加有利于人才發展的環境。支持自創區所在省轄市建立“人才綠卡”制度,提供一對一政務服務,引進人才購房不受戶籍、社保繳納時限限制,可享受個人貸款利率優惠及子女入園入學等優惠政策。對自創區引進的國外高層次人才在辦理簽證、來華工作許可和居留許可等方面開辟“綠色”通道。

科技成果轉化收益獎勵不低于七成

在自創區,我省支持高校、科研院所科研人員與企業合作開展科技成果轉移轉化,職務科技成果轉讓收益用于獎勵成果完成及轉化人員的比例不低于70%、最高可達100%。鼓勵高校在不增加編制的前提下設置科技成果轉化機構,配備專門人員,可在科技成果轉化凈收入中提取不低于10%的比例用于機構建設和人員獎勵。

產學研合作方面,連續3年給予國家技術轉移鄭州中心運營補貼和工作經費,吸引高水平研發平臺和技術轉移機構入駐。支持企業加強海外專利布局,對通過專利合作條約或巴黎公約途徑向國外申請專利并正式獲得授權的給予獎補。

對外交流活動有獎補

根據《措施》,實施自創區國際科技創新合作計劃,對認定的國家級國際科技合作平臺給予獎補,對省級國際聯合實驗室依據考核結果給予獎補。

支持自創區在境內外舉辦科技合作交流活動,對省級以上科技部門審核備案的,省財政按照主辦單位發生的非財政支出費用的一定比例,給予一次性最高100萬元獎補。

激勵高新區爭先晉位

我省還將采取有力措施,營造創新發展良好環境。

激勵高新區爭先晉位。對在國家高新區考評中位次明顯提升的給予獎勵,在創新要素、土地指標、人才支持等方面給予傾斜,對排名進入全國前十五名或連續3年排名大幅度提升的高新區黨政主要負責人,統籌考慮予以提拔使用、獎勵或表彰;對在國家排名連續兩年下滑的高新區,予以通報、約談并限期整改。

同時,自創區還要建立完善容錯糾錯機制。支持探索創新、干事創業,對因改革創新、先行先試出現失誤,以及在科技成果轉化、科研項目實施等科技創新過程中未能實現預期目標,但符合程序規定、勤勉盡責、未牟取非法利益的,不做負面評價,依法依規免除相關責任。

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